Четыре шага в сторону Крыма.
Все самое сложное и не разрешимое на первый взгляд, обычно имеет простое решение.
Два года разговоров о государственной стратегии деокупации Крыма и нулевой результат. Причины – нарушены вертикали власти, привычные правила управления страной уже не работают, а новые еще не выработаны. И это происходит при сохранении влияния кланов и региональных групп, отсутствия политической воли и, конечно же, в зависимости от войны на востоке страны. Именно с политической воли и необходимо начинать процесс возвращения Крыма под юрисдикцию Украины.
Говоря о принципах и простоте решения данного вопроса, сразу упустим экономическую терминологию и тонкости механизмов реализации, но отметим четыре необходимых вектора для реализации данного плана.
1.Политическая воля руководства страны
2.Создание СЭЗ или технопарка на территории г.Херсона и прилегающих районов.
3.Создание условий для восстановления органов власти АРК
4.Создание условий для перерегистрации гражданства жителей Крыма, по новому Закону « О коллаборационизме».
Политическая воля состоит в том, чтобы создать необходимые правовые, информационные, социальные механизмы, а также законодательные акты для реализации трех остальных пунктов.
Создание СЭЗ или технопарка на территории г.Херсона и прилегающих районов, позволит кардинально изменить экономику региона, которая традиционно ориентируется на сельское хозяйство, и соответственно, не может быть в ближайшем обозримом будущем фундаментом для экономического роста. Для того, чтобы сделать Херсон высокоразвитым в экономическом плане регионом, Херсону необходим технологический прорыв. И суть этих изменений состоит в том, чтобы создать максимально свободный рынок капиталов, технологий и производства. Другими словами, создать такие условия для иностранного капитала, при которых гарантировался бы успех любого инвестиционного проекта.
Для этого необходимо внесение изменений в Закон о СЭЗ, принятый еще в 13.10.1992 и который доказал свою не эффективность, поскольку решал проблемы исключительно политических кланов, но никак не экономики региона в целом, в котором он был создан. Необходимо изменить принципы и подходы для привлечения инвесторов и дать им гарантии не изменять законодательство, а следовательно дать инвесторам гарантии экономического роста. (сейчас Законом о бюджете, приостановлено льготное налогообложение) Для примера можно взять Китай, где под будущее предприятие в рамках СЭЗ инвестору предоставляют обустроенную инфраструктуру. За государственный счет строятся ангары, производственные площадки и подводятся коммуникации. Остается лишь завезти и смонтировать оборудование и нанять рабочих и специалистов. Стоимость рабочей силы сегодня в Херсонской обл, одна из самых низких в Европе.
Второе, и главное, для чего создавать в Херсоне зону свободную от налогов и сборов?
Для планового и успешного возвращения Крыма необходима целостная структура, которая могла бы системно решать проблемы жителей Крыма, которая занималась бы разработкой деталей стратегии возвращения и развития Крыма, занималась подготовкой кадрового потенциала для работы в органах власти после освобождения территории, в которой было бы налажено взаимодействие силовых структур и выстроилась уже сегодня модель управления оккупированной территорией, т.е. нужна единая структура по координации и управлению всего комплекса вопросов, связанных с Крымом, вплоть до создания Ресурсного Фонда развития Крыма. Для деятельности такой структуры необходимы большие средства, которых в бюджете нет. Особенность СЭС «Херсон», должна состоять в том, чтобы законодательно увязать гарантированное финансирование такого органа от эффективности деятельности СЭЗ.
В рамках этого проекта, также необходимо пересмотреть Закон «Про Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим». Возможно именно на его базе и начать создавать этот орган. Поскольку данная структура на сегодняшний момент выполняет функции сопоставимые с задачами, которые ставят перед собой общественные организации и не является эффективной с точки зрения бюджетного финансирования.
Четвертый пункт достаточно дискуссионный, он состоит в том, чтобы жители Крыма, на протяжении 6-9 месяцев, смогли бы «подтвердить» свое гражданство на основании абсолютно нового закона «О коллаборационизме». Который законодательно автоматически лишал гражданства лиц сознательно принявших оккупационную власть и согласившихся с ней сотрудничать, определял статус людей вынужденно оказавшихся в оккупации и проч.
Это своего рода «фундамент» дорожной карты по возвращению Крыма. Он не дает ответа на главный вопрос, как вернуть Крым, но он создает необходимую материально-техническую базу, создает кадровый резерв для работы органов власти в Крыму, после возвращения территории, а Херсон получает мощную инвестиционную привлекательность и сможет уже за пять лет превратиться в один из самых развитых регионов в Украине.
Ибрагим Сулейманов.